Было бы желательно, чтобы предусматривалось, хотя бы на платной основе, потому что спрос велик.
Я так понимаю, исходят из целесообразности, дело даже не в средствах - "средства у нас есть" (с) , где его не было, его и не делают, либо, если есть иной объект - отдельно стоящее подобное заведение -бассейн или ФОК, второе - мое предположение. А может, смотрят по численности населения, всё ж привязано к нормативам. Поликлиники строят, если численность обособленной территории (населенный пункт/район) превышает 20 тыс человек, по крайней мере было так, Минздрава ЦУ, в какие чудеса в ТиНАО - закачаешься... Обсуждение вышло за пределы вопроса